電子招標(biāo)投標(biāo)辦法
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部令
（第20號(hào)）
為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及相關(guān)附件，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月1日起施行。
國(guó)家發(fā)展改革委主任：張平
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)：苗圩
監(jiān)察部部長(zhǎng)：馬馼
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)：姜偉新
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)：楊傳堂
鐵道部部長(zhǎng)：盛光祖
水利部部長(zhǎng)：陳雷
商務(wù)部部長(zhǎng)：陳德銘
2013年2月4日
電子招標(biāo)投標(biāo)辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下分別簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例），制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。
數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。
第三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。
交易平臺(tái)是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)是滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源共享需要，并為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的信息平臺(tái)。行政監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息平臺(tái)。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)范）。
第四條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，各級(jí)地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各級(jí)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作，配合有關(guān)部門對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。
第二章 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)
第五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開(kāi)透明、安全高效的原則以及市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第六條 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。國(guó)家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)。
第七條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：
（一）在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過(guò)程；
（二）編輯、生成、對(duì)接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息；
（三）提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道；
（四）本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他功能。
第八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類需要分離開(kāi)發(fā)的工具軟件相兼容對(duì)接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對(duì)接。
第九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)限登錄使用交易平臺(tái)提供必要條件。
第十條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證，通過(guò)檢測(cè)、認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上公布。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。
第十一條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員。
第十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行和安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)控、檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
第十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺(tái)的安全、穩(wěn)定、可靠。
第十四條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗(yàn)證初始錄入信息的真實(shí)性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。
第十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。
第三章 電子招標(biāo)
第十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記，選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之外第三方運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的，還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂使用合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)服務(wù)過(guò)程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標(biāo)人購(gòu)買指定的工具軟件。
第十七條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和國(guó)家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。
第十八條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。
第十九條 數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。
第二十條 除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。
第二十一條 在投標(biāo)截止時(shí)間前，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他信息。
第二十二條 招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
第四章 電子投標(biāo)
第二十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以及與該機(jī)構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個(gè)人，不得在該交易平臺(tái)進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。
第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記，如實(shí)遞交有關(guān)信息，并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件。
第二十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。
投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收并提示。
第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時(shí)間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解密、提取投標(biāo)文件。
第二十八條 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。
第五章 電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十九條 電子開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間，在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)上公開(kāi)進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加開(kāi)標(biāo)。
第三十條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件，提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時(shí)在線解密。解密全部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十一條 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。
招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。
第三十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)生成開(kāi)標(biāo)記錄并向社會(huì)公眾公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第三十三條 電子評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行。
根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所登錄招標(biāo)項(xiàng)目所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)中需要投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件澄清或者說(shuō)明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文。
第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行公示和公布。
第三十六條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。
第三十七條 鼓勵(lì)招標(biāo)人、中標(biāo)人等相關(guān)主體及時(shí)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)遞交和公布中標(biāo)合同履行情況的信息。
第三十八條 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的解密、開(kāi)啟、評(píng)審、發(fā)出結(jié)果通知書(shū)等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。
第三十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行。
第四十條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔：
（一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
（二）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補(bǔ)充和修改；
（三）資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件及其澄清和說(shuō)明；
（四）資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告；
（五）資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)和中標(biāo)通知書(shū)；
（六）合同；
（七）國(guó)家規(guī)定的其他文件。
第六章 信息共享與公共服務(wù)
第四十一條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布下列主要信息：
（一）招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容范圍、規(guī)模、資金來(lái)源和主要技術(shù)要求；
（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、資格、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式；
（四）投標(biāo)人名稱、資質(zhì)和許可范圍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；
（五）中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、簽約時(shí)間、合同期限；
（六）國(guó)家規(guī)定的公告、公示和技術(shù)規(guī)范規(guī)定公布和交換的其他信息。
鼓勵(lì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)公布項(xiàng)目完成質(zhì)量、期限、結(jié)算金額等合同履行情況。
第四十二條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定，在本部門網(wǎng)站及時(shí)公布并允許下載下列信息：
（一）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件；
（二）取得相關(guān)工程、服務(wù)資質(zhì)證書(shū)或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的單位名稱、營(yíng)業(yè)范圍及年檢情況；
（三）取得有關(guān)職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、電子證書(shū)編號(hào)；
（四）對(duì)有關(guān)違法行為作出的行政處理決定和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴處理情況；
（五）依法公開(kāi)的工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融等相關(guān)信息。
第四十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)的原則，推動(dòng)建立本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、社會(huì)公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)提供信息服務(wù)。
第四十四條 電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：
（一）鏈接各級(jí)人民政府及其部門網(wǎng)站，收集、整合和發(fā)布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件、行政許可、行政處理決定、市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)的相關(guān)信息；
（二）連接電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、國(guó)家規(guī)定的公告媒介，交換、整合和發(fā)布本辦法第四十一條規(guī)定的信息；
（三）連接依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?shí)現(xiàn)專家資源共享；
（四）支持不同電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字證書(shū)的兼容互認(rèn)；
（五）提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察所需的監(jiān)督通道；
（六）整合分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息，動(dòng)態(tài)反映招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行狀況、相關(guān)市場(chǎng)主體業(yè)績(jī)和信用情況。
屬于依法必須公開(kāi)的信息，公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。
公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)同時(shí)遵守本辦法第八條至第十五條規(guī)定。
第四十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在任一電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)登記，并向電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)及時(shí)提供本辦法第四十一條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)及時(shí)交換招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所必需的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與上一層級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)連接并注冊(cè)登記，及時(shí)交換本辦法第四十四條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)限登錄使用公共服務(wù)平臺(tái)提供必要條件。
第七章 監(jiān)督管理
第四十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督、監(jiān)察。
第四十七條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，提升電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督能力，依法設(shè)置并公布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行政監(jiān)督的依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時(shí)限、信息交換要求和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。
第四十八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，向行政監(jiān)督平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)接交換和公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息。
行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)與其對(duì)接交換信息，并參照?qǐng)?zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。
第四十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作人員的職責(zé)權(quán)限，如實(shí)記錄招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、數(shù)據(jù)信息來(lái)源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。
電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄和公布相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來(lái)源、時(shí)間并進(jìn)行電子歸檔備份。
任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改或者損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息。
第五十條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員，除依法履行職責(zé)外，不得干預(yù)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。
第五十一條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，通過(guò)相關(guān)行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行投訴。
第五十二條 行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或者處理投訴時(shí)，通過(guò)其平臺(tái)發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并如實(shí)提供相關(guān)信息，協(xié)助調(diào)查處理。
第八章 法律責(zé)任
第五十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)有下列情形的，責(zé)令改正；拒不改正的，不得交付使用，已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營(yíng)。
（一）不具備本辦法及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的主要功能；
（二）不向行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)提供監(jiān)督通道；
（三）不執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)；
（四）不開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、不公布接口要求；
（五）不按照規(guī)定注冊(cè)登記、對(duì)接、交換、公布信息；
（六）不滿足規(guī)定的技術(shù)和安全保障要求；
（七）未按照規(guī)定通過(guò)檢測(cè)和認(rèn)證。
第五十四條 招標(biāo)人或者電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)存在以下情形的，視為限制或者排斥潛在投標(biāo)人，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條規(guī)定處罰。
（一）利用技術(shù)手段對(duì)享有相同權(quán)限的市場(chǎng)主體提供有差別的信息；
（二）拒絕或者限制社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)并獲取依法必須公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息；
（三）違規(guī)設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件；
（四）故意與各類需要分離開(kāi)發(fā)并符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件不兼容對(duì)接；
（五）故意對(duì)遞交或者解密投標(biāo)文件設(shè)置障礙。
第五十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)有下列情形的，責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定處罰。
（一）違反規(guī)定要求投標(biāo)人注冊(cè)登記、收取費(fèi)用；
（二）要求投標(biāo)人購(gòu)買指定的工具軟件；
（三）其他侵犯招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益的情形。
第五十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、投標(biāo)文件內(nèi)容或者對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較以及其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)信息，參照招標(biāo)投標(biāo)法第五十二條關(guān)于招標(biāo)人泄密的規(guī)定予以處罰。
第五十七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)協(xié)助招標(biāo)人、投標(biāo)人串通投標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六十七條規(guī)定處罰。
第五十八條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)偽造、篡改、損毀招標(biāo)投標(biāo)信息，或者以其他方式弄虛作假的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六十八條規(guī)定處罰。
第五十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)未按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定履行初始錄入信息驗(yàn)證義務(wù)，造成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第六十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責(zé)，或者利用職務(wù)便利非法干涉電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第九章 附 則
第六十一條 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的自律管理和服務(wù)。
第六十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)某些環(huán)節(jié)需要同時(shí)使用紙質(zhì)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定；當(dāng)紙質(zhì)文件與數(shù)據(jù)電文不一致時(shí)，除招標(biāo)文件特別約定外，以數(shù)據(jù)電文為準(zhǔn)。
第六十三條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第六十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十五條 技術(shù)規(guī)范作為本辦法的附件，與本辦法具有同等效力。
第六十六條 本辦法自2013年5月1日起施行。
附件：
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范
第1部分：交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范
1 范圍
本規(guī)范規(guī)定電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的結(jié)構(gòu)、基本功能、信息資源庫(kù)、系統(tǒng)接口、技術(shù)支撐和保障以及數(shù)據(jù)項(xiàng)格式等方面的要求。
本規(guī)范適用于電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)整體或局部研發(fā)、應(yīng)用、檢測(cè)、認(rèn)證和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
2 規(guī)范性引用文件
以下文件的相關(guān)條款通過(guò)引用而成為本規(guī)范的內(nèi)容。凡是加注日期的引用文件，其隨后所有的修改或修訂版（勘誤的內(nèi)容除外）均不適用于本規(guī)范，但鼓勵(lì)根據(jù)本規(guī)范達(dá)成協(xié)議的各方經(jīng)協(xié)商一致適用以下文件的修訂版本。凡是未加注日期的引用文件，其修訂版本應(yīng)自動(dòng)適用于本規(guī)范。
GB 2887-2011計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范
GB 11714-1997 全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則
GB 17859-1999 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則
GB 2312-1980 信息交換用漢字編碼字符集 基本集
GB 13000-2010 信息技術(shù) 通用多八位編碼字符集（UCS）
GB 18030-2005信息技術(shù) 中文編碼字符集
GB 2887-2000電子計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范
GB 6650-1986 計(jì)算機(jī)機(jī)房用活動(dòng)地板技術(shù)條件
GB 50500-2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范
GB 11643－1999公民身份號(hào)碼
GB/T 17539-1998 電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用指南
GB/T 4754-2011 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類
GB/T2659-2000 世界各國(guó)和地區(qū)名稱代碼
GB/T 2260-2007 中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼
GB/T12402經(jīng)濟(jì)類型分類與代碼
GB/T 12406表示貨幣和資金的代碼
GB/T 19487-2004電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法通用規(guī)范
GB/T 19715.1-2005 信息技術(shù) 信息技術(shù)安全管理指南
GB/T 19716-2005 信息技術(shù) 信息安全管理實(shí)用規(guī)則
GB/T 20269-2006 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全管理要求
GB/T 20270-2006 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求
GB/T 20271-2006 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求
GB/T 18018-2007 信息安全技術(shù) 路由器安全技術(shù)要求
GB/T 21064-2007 電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要求
GB/T 1988-1998 信息技術(shù) 信息交換用七位編碼字符集
GB/T 11457-2006 信息技術(shù)軟件工程術(shù)語(yǔ)
GB/T 12345-1990 信息交換用漢字編碼字符集 輔助集
GB/T 16260-2006 軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量
GB/T 17539-1998 電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用指南
GB 50174-2008 電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范
GB/T 9361-2011 計(jì)算機(jī)場(chǎng)地安全要求
CAS 185-2009(C) 多CA聯(lián)機(jī)認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范
GB/T 50311-2007綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范
GB/T 2261.1-2003個(gè)人基本信息分類與代碼 第1部分：人的性別代碼
GB/T 3304-1991 中國(guó)各民族名稱的羅馬字母拼寫(xiě)法和代碼
GB/T 4658-2008 學(xué)歷代碼
GB/T 8561-2001 專業(yè)技術(shù)職務(wù)代碼
評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）（發(fā)改法規(guī)[2010]1538號(hào)）
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本規(guī)范。
3.1 電子招標(biāo)投標(biāo) e-bidding
根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以數(shù)據(jù)電文為主要載體，應(yīng)用信息技術(shù)完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程。
數(shù)據(jù)電文是指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息。本規(guī)范中的“電子文件”是指按照特定用途和規(guī)定的內(nèi)容格式要求編輯生成的數(shù)據(jù)電文。
3.2 交易平臺(tái) transaction platform
招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人通過(guò)數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)。交易平臺(tái)主要用于在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過(guò)程，編輯、生成、對(duì)接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。
3.3 公共服務(wù)平臺(tái) public service platform
為滿足各交易平臺(tái)之間電子招標(biāo)投標(biāo)信息對(duì)接交換、資源共享的需要，并為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)具有招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息對(duì)接交換、發(fā)布、資格信譽(yù)和業(yè)績(jī)驗(yàn)證、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、連接評(píng)標(biāo)專家?guī)?、提供行政監(jiān)督通道等服務(wù)功能。
3.4行政監(jiān)督平臺(tái)administrative supervision platform
行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)并與交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接交換相關(guān)監(jiān)督信息的信息平臺(tái)。行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公布監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序、時(shí)限和信息交換等要求。
3.5 監(jiān)督通道 supervision channel
交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在線監(jiān)督、監(jiān)察電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供的信息通道。
3.6 項(xiàng)目 project
為實(shí)現(xiàn)一定功能價(jià)值目標(biāo)，在特定約束條件下一次性組織實(shí)施任務(wù)的活動(dòng)過(guò)程，可以分為工程、貨物、服務(wù)等項(xiàng)目，包含一個(gè)或多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。
3.7 招標(biāo)項(xiàng)目 tendering project
項(xiàng)目中組織實(shí)施一次招標(biāo)投標(biāo)全流程的基本單元，可以包括一個(gè)或多個(gè)標(biāo)段（包）。
3.8 標(biāo)段（包）bid section (package)
根據(jù)實(shí)際需要，依據(jù)一定的約束條件及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行合理劃分，成為最基本的交易管理單元。
3.9 數(shù)據(jù)項(xiàng) data item
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中為滿足功能控制、數(shù)據(jù)交換、信息共享的需要，反映業(yè)務(wù)對(duì)象特征屬性的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。
3.10 信息資源庫(kù) information resource database
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中反映相關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)象特征屬性的數(shù)據(jù)項(xiàng)，按照對(duì)接交換、查詢發(fā)布、統(tǒng)計(jì)分析等特定功能需要和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類集合的數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.11 招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃 tendering project plan
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)方案編制的用于指導(dǎo)和控制招標(biāo)實(shí)際工作的執(zhí)行文件，主要包括招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、主要工作內(nèi)容、人員職責(zé)分工、工作質(zhì)量和時(shí)間進(jìn)度要求等內(nèi)容。
3.12 發(fā)標(biāo) issue of bidding documents
招標(biāo)人按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)載明的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的活動(dòng)。
3.13 黑名單 blacklist
違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人名單。
3.14 電子開(kāi)標(biāo)online bid-opening
通過(guò)交易平臺(tái)在線完成投標(biāo)文件拆封解密、展示唱標(biāo)內(nèi)容并形成開(kāi)標(biāo)記錄的工作程序。
3.15 電子簽名 e-signature
運(yùn)用電子密碼技術(shù)，在數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含，用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。本規(guī)范中的“簽署”是指招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行電子簽名的行為。
3.16 電子印章 e-stamp
模擬在紙質(zhì)文件上加蓋傳統(tǒng)實(shí)物印章的外觀和方式進(jìn)行電子簽名的形式。
3.17 開(kāi)標(biāo)記錄 bid opening record
記錄參加開(kāi)標(biāo)的單位、人員、開(kāi)標(biāo)過(guò)程以及展示唱標(biāo)內(nèi)容等相關(guān)信息并經(jīng)電子簽名的數(shù)據(jù)文件。
3.18 電子簽到 sign-in
參與電子開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)人員通過(guò)交易平臺(tái)完成簽名報(bào)到并形成電子記錄文檔的工作。
3.19 電子評(píng)標(biāo)e-bidding evaluation
招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)交易平臺(tái)的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，按照招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)電子投標(biāo)文件評(píng)審，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告電子文件的工作程序。
3.20 回執(zhí) receipt
電子文件接收人通過(guò)交易平臺(tái)向發(fā)送人反饋的數(shù)據(jù)電文形式的簽收單據(jù)。
3.21 存檔filing
按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)人的要求，在交易平臺(tái)中生成、整理、保存、移交招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)電文的工作。
3.22 歸檔 e-archiving
按國(guó)家檔案管理部門電子檔案管理要求整理、保存、移交招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)電文的工作。
3.23 編輯 edit
運(yùn)用交易平臺(tái)提供的功能編寫(xiě)、修改、生成電子文件，或者利用其他專業(yè)工具生成并導(dǎo)入電子文件的工作。
3.24 提交 submission
招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人向有關(guān)行政監(jiān)督部門、項(xiàng)目管理部門或者當(dāng)事人內(nèi)部管理部門發(fā)送數(shù)據(jù)電文的行為。
3.25 發(fā)布 issue
招標(biāo)人向不特定的受眾公布招投標(biāo)活動(dòng)中相關(guān)數(shù)據(jù)電文的行為。
3.26 發(fā)出 sending out
招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、參與人發(fā)送數(shù)據(jù)電文的行為。
3.27 遞交 delivery
招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人之間發(fā)送數(shù)據(jù)電文的行為。
3.28 版式文件 formatted document
運(yùn)用數(shù)據(jù)電文編輯和格式轉(zhuǎn)換技術(shù)，使得不同電子閱讀軟件及設(shè)備和閱讀軟件上顯示內(nèi)容、版面格式固定一致，防止篡改的數(shù)據(jù)電文。電子招標(biāo)投標(biāo)中的大多數(shù)電子文件需要采用版式文件。
3.29 CA證書(shū)certification authority certificate
經(jīng)過(guò)有關(guān)部門認(rèn)可的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)基于PKI技術(shù)簽發(fā)、認(rèn)證和管理的數(shù)字證書(shū)。CA證書(shū)具有數(shù)據(jù)電文交換中身份識(shí)別、電子簽名、加密解密等功能。CA證書(shū)主要內(nèi)容包括：證書(shū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、證書(shū)持有人的名稱及其簽名驗(yàn)證數(shù)據(jù)、證書(shū)序列號(hào)、有效期、服務(wù)機(jī)構(gòu)簽名等。
3.30專業(yè)工具軟件 utility software
與交易平臺(tái)兼容對(duì)接，用于制作、生成招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單、投標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)以及工程投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)分析的工程計(jì)價(jià)系統(tǒng)軟件。
3.31 投標(biāo)文件制作軟件bidding document creation software
投標(biāo)人用于制作投標(biāo)文件的專用客戶端軟件，是交易平臺(tái)的組成部分，主要具備招標(biāo)文件導(dǎo)入、投標(biāo)文件內(nèi)容編輯、文件格式轉(zhuǎn)換、投標(biāo)文件生成、分類整理等功能。
3.32 時(shí)間戳time stamp
應(yīng)用電子簽名技術(shù)，對(duì)電子文件提供日期和時(shí)間信息的安全保護(hù)和證明。
4 交易平臺(tái)結(jié)構(gòu)4.1 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)圖
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)由電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)三個(gè)部分組成。三個(gè)平臺(tái)的主要功能和架構(gòu)關(guān)系如下圖所示：
4.2 交易平臺(tái)結(jié)構(gòu)圖
交易平臺(tái)由基本功能、信息資源庫(kù)、技術(shù)支撐與保障、公共服務(wù)接口、行政監(jiān)督接口、專業(yè)工具接口、投標(biāo)文件制作軟件等構(gòu)成，并通過(guò)接口與公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)相連接，其基本功能結(jié)構(gòu)如下圖所示。
5 交易平臺(tái)基本功能要求
交易平臺(tái)基本功能應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)流程要求設(shè)置，包括用戶注冊(cè)、招標(biāo)方案、投標(biāo)邀請(qǐng)、資格預(yù)審、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、費(fèi)用管理、異議、監(jiān)督、招標(biāo)異常、歸檔（存檔）等功能。
5.1 用戶注冊(cè)5.1.1 招標(biāo)人注冊(cè)
招標(biāo)人注冊(cè)管理應(yīng)滿足以下要求：
招標(biāo)人注冊(cè)信息數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)滿足6.2的要求。
應(yīng)具備從公共服務(wù)平臺(tái)公共信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)交換招標(biāo)人注冊(cè)信息的功能，并實(shí)現(xiàn)比對(duì)、排除重復(fù)，以及修正、驗(yàn)證確認(rèn)、寫(xiě)入招標(biāo)人信息庫(kù)的功能。
應(yīng)具備記錄注冊(cè)信息的申報(bào)人員和交易平臺(tái)驗(yàn)證人員的功能。
應(yīng)具備招標(biāo)人綁定一個(gè)或多個(gè)CA證書(shū)的功能。
應(yīng)具備確定招標(biāo)人唯一注冊(cè)編碼的功能。
5.1.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)管理應(yīng)滿足以下要求：
5.1.3 投標(biāo)人注冊(cè)
投標(biāo)人注冊(cè)管理應(yīng)滿足以下要求：
5.2 招標(biāo)方案5.2.1 招標(biāo)項(xiàng)目
招標(biāo)項(xiàng)目管理應(yīng)滿足以下要求：
5.2.2 招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃
招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃管理應(yīng)滿足以下要求：
5.3 投標(biāo)邀請(qǐng)5.3.1 招標(biāo)公告與資格預(yù)審公告
招標(biāo)公告與資格預(yù)審公告管理應(yīng)滿足以下要求：
招標(biāo)公告數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、相關(guān)標(biāo)段（包）編號(hào)和投標(biāo)資格、招標(biāo)文件獲取時(shí)間及獲取方法、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間及遞交方法、公告發(fā)布時(shí)間、附件等。
資格預(yù)審公告數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、相關(guān)標(biāo)段（包）編號(hào)和投標(biāo)資格、資格預(yù)審文件獲取時(shí)間及獲取方法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間及遞交方法、資格預(yù)審公告發(fā)布時(shí)間、附件等。
5.3.2 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)
投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)管理應(yīng)滿足以下要求：
采用邀請(qǐng)招標(biāo)的數(shù)據(jù)項(xiàng)包括標(biāo)段（包）編號(hào)、標(biāo)段（包）名稱、投標(biāo)資格、招標(biāo)文件獲取時(shí)間及獲取方法、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間及遞交方法、回復(fù)截止時(shí)間、投標(biāo)邀請(qǐng)發(fā)出時(shí)間、附件等。
采用資格預(yù)審的項(xiàng)目投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（代資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)）數(shù)據(jù)項(xiàng)包括標(biāo)段（包）編號(hào)、標(biāo)段（包）名稱、招標(biāo)文件獲取時(shí)間及獲取方法、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間及遞交方法、回復(fù)截止時(shí)間、投標(biāo)邀請(qǐng)發(fā)出時(shí)間、附件等。
5.4 發(fā)標(biāo)5.4.1 招標(biāo)文件
招標(biāo)文件管理應(yīng)滿足以下要求：
5.4.2 資格預(yù)審文件
資格預(yù)審文件的管理應(yīng)滿足以下要求：
5.4.3 踏勘現(xiàn)場(chǎng)
踏勘現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)滿足以下要求：
5.4.4 資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件澄清與修改
資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件（5.4.4中統(tǒng)稱“文件”）澄清與修改管理應(yīng)滿足以下要求：
5.5 投標(biāo)5.5.1 資格預(yù)審申請(qǐng)文件/投標(biāo)文件
資格預(yù)審申請(qǐng)文件/投標(biāo)文件（在5.5.1中統(tǒng)稱“文件”）管理應(yīng)滿足以下要求：
5.5.2 投標(biāo)保證金
5.6 開(kāi)標(biāo)5.6.1 簽到記錄
應(yīng)具備參加開(kāi)標(biāo)的人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程辦理電子簽到的功能。
5.6.2 開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)
開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)管理應(yīng)滿足以下要求：
5.6.3資格預(yù)審文件的開(kāi)啟
5.7 評(píng)標(biāo)5.7.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)管理應(yīng)滿足以下要求：
5.7.2 評(píng)審
評(píng)審管理應(yīng)滿足以下要求：
按招標(biāo)項(xiàng)目類型和評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置、維護(hù)和管理評(píng)標(biāo)模板。
依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目清單、標(biāo)底總價(jià)、分項(xiàng)單價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校驗(yàn)、對(duì)比，提示差異。
檢測(cè)和輔助分析投標(biāo)文件及異常投標(biāo)行為。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員打分結(jié)果的檢測(cè)和輔助分析。
5.7.3 評(píng)標(biāo)報(bào)告
評(píng)標(biāo)報(bào)告管理應(yīng)滿足以下要求：
5.7.4 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)
宜按以下要求具備網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的功能：
5.7.5 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審
5.8 定標(biāo)5.8.1 中標(biāo)候選人公示
5.8.2 確認(rèn)資格預(yù)審的申請(qǐng)人/確定中標(biāo)人
5.8.3 中標(biāo)結(jié)果公告
5.8.4 中標(biāo)通知書(shū)
中標(biāo)通知書(shū)管理應(yīng)滿足以下要求：
5.8.5 資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)
5.8.6 合同
合同管理應(yīng)滿足以下要求：
5.9 費(fèi)用管理
費(fèi)用管理應(yīng)滿足以下要求：
5.10 異議
異議管理應(yīng)滿足以下要求：
5.11 招標(biāo)異常
招標(biāo)異常管理應(yīng)滿足以下要求：
5.12 存檔、歸檔
存檔、歸檔管理應(yīng)滿足以下要求：
5.13 監(jiān)督5.13.1 接受監(jiān)督
按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章和監(jiān)督部門的要求，應(yīng)具備通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)的行政監(jiān)督通道或直接通過(guò)行政監(jiān)督平臺(tái)，適時(shí)與監(jiān)督部門交換相關(guān)數(shù)據(jù)和文件的功能，并滿足以下要求：
5.13.2 配合投訴處理
配合投訴處理管理應(yīng)滿足以下要求：
6 交易平臺(tái)信息資源庫(kù)
信息資源庫(kù)采集整合的要素信息，僅限于政府有關(guān)網(wǎng)站、平臺(tái)公布的信息和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)上記錄并經(jīng)過(guò)驗(yàn)證、交換、公布的信息，主要是電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)上成交的項(xiàng)目及其相關(guān)主體的要素信息。除上述來(lái)源以外采集的信息和投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的以紙質(zhì)形式完成招標(biāo)投標(biāo)的中標(biāo)項(xiàng)目業(yè)績(jī)信譽(yù)、從業(yè)人員業(yè)績(jī)信譽(yù)等信息，僅限于該招標(biāo)項(xiàng)目中一次使用，禁止轉(zhuǎn)入交易平臺(tái)信息資源庫(kù)分類集合，也不得用于對(duì)外查詢、公布、交換及統(tǒng)計(jì)。但是，交易平臺(tái)可以另行建立輔助信息資源庫(kù)集中此類非可靠信息，僅限于內(nèi)部交換和參考，且應(yīng)當(dāng)注明信息采集來(lái)源和相關(guān)責(zé)任人員。
6.1 招標(biāo)項(xiàng)目信息庫(kù)
招標(biāo)項(xiàng)目信息庫(kù)管理應(yīng)滿足如下要求：
6.2 招標(biāo)人信息庫(kù)
招標(biāo)人信息庫(kù)管理應(yīng)滿足以下要求：
6.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息庫(kù)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息庫(kù)管理應(yīng)滿足以下要求：
6.4 投標(biāo)人信息庫(kù)
投標(biāo)人信息庫(kù)管理應(yīng)滿足以下要求：
6.5 專家信息庫(kù)
必要時(shí)可建立交易平臺(tái)專家信息庫(kù)。專家信息庫(kù)管理應(yīng)滿足以下要求：
6.6 價(jià)格信息庫(kù)
價(jià)格信息庫(kù)管理應(yīng)滿足以下要求：
7 交易平臺(tái)的系統(tǒng)接口
系統(tǒng)接口是指交易平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)以及專業(yè)工具軟件之間根據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)流程及有關(guān)規(guī)定應(yīng)具有的數(shù)據(jù)交換功能。
7.1 公共服務(wù)平臺(tái)的接口7.1.1 交易平臺(tái)注冊(cè)登記
交易平臺(tái)應(yīng)選擇任一公共服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)登記和按規(guī)定對(duì)接交互信息。在全國(guó)公共服務(wù)平臺(tái)體系形成前，交易平臺(tái)選擇注冊(cè)登記和對(duì)接交換公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)同時(shí)滿足行政監(jiān)督信息交換的需要。登記的數(shù)據(jù)信息應(yīng)包括：交易平臺(tái)名稱、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)代碼、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)名稱、CA證書(shū)編號(hào)、系統(tǒng)訪問(wèn)地址、檢測(cè)和認(rèn)證報(bào)告附件等，數(shù)據(jù)項(xiàng)格式詳見(jiàn)附錄A3。
7.1.2 與公共服務(wù)平臺(tái)的接口
交易平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合《公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》和相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)接口要求。
7.2 與行政監(jiān)督平臺(tái)的接口
交易平臺(tái)可以選擇公共服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督通道與行政監(jiān)督平臺(tái)交換信息，其數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合7.1.2的規(guī)定。交易平臺(tái)也可以選擇直接與行政監(jiān)督平臺(tái)交換信息，與行政監(jiān)督平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合《公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》和相關(guān)行政監(jiān)督平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)接口要求。
7.3 與專業(yè)工具軟件的接口
交易平臺(tái)與專業(yè)工具軟件的數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合本技術(shù)規(guī)范和國(guó)家有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范要求，并在交易平臺(tái)公布。
8 交易平臺(tái)技術(shù)支撐與保障要求8.1 接口技術(shù)要求8.1.1 基本要求
接口技術(shù)基本要求如下：
8.1.2 通信方式
接口應(yīng)通過(guò)基于主流的通信協(xié)議，并滿足以下要求：
8.1.3 接口方式
接口方式管理應(yīng)滿足以下要求：
8.1.4 接口模型
數(shù)據(jù)接口模型應(yīng)由數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)集、附件集組成：
8.1.5 安全認(rèn)證
為了保證數(shù)據(jù)的安全性，各種接口方式都應(yīng)該保證其接入的安全性：
8.1.6 傳輸控制
傳輸控制應(yīng)利用如下高速數(shù)據(jù)通道技術(shù)實(shí)現(xiàn)將前端的大數(shù)據(jù)量并發(fā)請(qǐng)求分發(fā)到后端，從而保證應(yīng)用系統(tǒng)在大量客戶端同時(shí)請(qǐng)求服務(wù)時(shí)，能夠保持快速、穩(wěn)定的工作狀態(tài)：
8.2 安全性8.2.1 身份標(biāo)識(shí)與鑒別
應(yīng)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、授權(quán)評(píng)標(biāo)專家等登錄用戶進(jìn)行身份標(biāo)識(shí)與鑒別，并提供身份標(biāo)識(shí)唯一性檢查功能。應(yīng)采用以下措施，確保用戶身份不易被冒用：
8.2.2 電子簽名
電子簽名管理要求應(yīng)滿足以下要求：
8.2.3 電子加密和解密
應(yīng)使用合法的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書(shū)，并能夠根據(jù)招標(biāo)文件選擇確定的操作方式和責(zé)任主體，對(duì)需要保密的數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和解密，以確保數(shù)據(jù)電文的保密性。
8.2.4 訪問(wèn)控制
訪問(wèn)控制管理應(yīng)滿足以下要求：
8.2.5 通信安全
通信安全管理應(yīng)滿足以下要求：
8.2.6 存儲(chǔ)安全
存儲(chǔ)安全管理應(yīng)滿足以下要求：
8.2.7 資源控制
資源控制管理應(yīng)滿足以下要求：
8.2.8 數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)
數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)管理應(yīng)滿足以下要求：
8.2.9 安全缺陷防范
安全缺陷防范管理應(yīng)滿足以下要求：
8.2.10 安全審計(jì)
安全審計(jì)管理應(yīng)滿足以下要求：
8.3 性能8.3.1 響應(yīng)時(shí)間
響應(yīng)時(shí)間管理應(yīng)滿足以下要求：
8.4 可靠性8.4.1 穩(wěn)定性
系統(tǒng)穩(wěn)定性管理應(yīng)滿足以下要求：
8.4.2 容錯(cuò)性
系統(tǒng)容錯(cuò)性管理應(yīng)滿足以下要求：
8.5 易用性8.5.1 易理解性
系統(tǒng)易理解性管理應(yīng)滿足以下要求：
8.5.2 易瀏覽性
系統(tǒng)易瀏覽性管理應(yīng)滿足以下要求：
8.6 運(yùn)行環(huán)境8.6.1 機(jī)房要求
機(jī)房管理應(yīng)滿足以下要求：
8.6.2 網(wǎng)絡(luò)要求
網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)滿足以下要求：
網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)滿足以下要求：
8.6.3 主機(jī)要求8.6.3.1 服務(wù)器要求
服務(wù)器應(yīng)滿足以下要求：
8.6.3.2 主機(jī)安全要求
主機(jī)安全應(yīng)滿足以下要求：
8.6.3.3 存儲(chǔ)要求
存儲(chǔ)應(yīng)滿足以下要求：
8.6.4 系統(tǒng)軟件要求
系統(tǒng)軟件應(yīng)滿足如下要求：